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舆图管理条例

上传日期:2015-12-15

中华人民共和国国务院令
第664号

《舆图管理条例》曾经2015年11月11日国务院第111次常务会议经由过程,现予宣布,自2016年1月1日起实施。
总理  李克强
2015年11月26日

 

舆图管理条例

第一章 总  则

第一条 为了增强舆图管理,保护国家主权、安全和长处,增进天文信息产业健康发展,为经济建设、社会发展和人民生活服务,按照《中华人民共和国测绘法》,订定本条例。
第二条 在中华人民共和国境内处置向社会公然的舆图的体例、考核、出书和互联网舆图服务以及监视查抄活动,该当服从本条例。
第三条 舆图事情该当遵照保护国家主权、保障地理信息安全、便利大众糊口的原则。
舆图的体例、考核、出书和互联网舆图服务该当服从有关保密法令、法例的划定。
第四条 国务院测绘地理信息行政主管部门卖力天下舆图事情的统一监督管理。国务院其他有关部门根据国务院划定的职责合作,卖力有关的舆图事情。
县级以上处所人民政府卖力管理测绘地理信息事情的行政部门(以下称测绘地理信息行政主管部门)卖力本行政区域舆图事情的统一监督管理。县级以上处所人民政府其他有关部门根据本级人民政府划定的职责合作,卖力有关的舆图事情。
第五条 各级人民政府及其有关部门、新闻媒体该当增强国度邦畿宣传教育,加强百姓的国度邦畿认识。
国度邦畿认识教诲该当归入中小学教学内容。
百姓、法人和其他构造该当利用准确暗示国度邦畿的舆图。
第六条 国度鼓舞体例和出书契合尺度和划定的各种舆图产物,撑持天文信息科学技术创新和财产开展,放慢天文信息产业结构调整和优化晋级,增进地理信息深层次使用。
县级以上人民政府该当建立健全政府部门间天文信息资源共建同享机制。
县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门该当采纳有用步伐,实时获得、处置、更新根底地理信息数据,经由过程地理信息大众服务平台向社会供给地理信息大众服务,实现地理信息数据开放同享。

第二章 舆图体例

第七条 处置舆图体例活动的单元该当依法获得响应的测绘资质证书,并在资质等级答应的范围内展开舆图体例事情。
第八条 体例舆图,该当施行国度有关舆图体例尺度,服从国度有关舆图内容暗示的划定。
舆图上不得暗示以下内容:
(一)风险国家统一、主权和领土完整的;
(二)风险国家安全、损伤国度声誉和长处的;
(三)属于国家秘密的;
(四)影响民族团结、损害民族风俗习惯的;
(五)法令、法例划定不得暗示的其他内容。
第九条 体例舆图,该当选用最新的舆图资料并实时弥补大概更新,准确反应各要素的地理位置、形状、称号及相互关系,且内容契合舆图利用目标。
体例触及中华人民共和国版图的世界地图、天下舆图,该当完好暗示中华人民共和国边境。
第十条 在舆图上绘制中华人民共和国版图、中国历史疆界、世界各国间鸿沟、世界各国间汗青疆界,该当服从以下划定:
(一)中华人民共和国版图,根据国外国界线画法尺度样图绘制;
(二)中国历史疆界,根据有关汗青资料,根据实践汗青疆界绘制;
(三)世界各国间鸿沟,根据世界各国国界线画法参考样图绘制;
(四)世界各国间汗青疆界,根据有关汗青资料,根据实践汗青疆界绘制。
国外国界线画法尺度样图、世界各国国界线画法参考样图,由外交部和国务院测绘地理信息行政主管部门订定,报国务院核准后宣布。
第十一条 在舆图上绘制我国县级以上行政区域界限大概范畴,该当契合行政区域界限尺度画法图、国务院核准宣布的特别行政区行政区域图和国度其他有关规定。
行政区域界限尺度画法图由国务院民政部门和国务院测绘地理信息行政主管部门订定,报国务院核准后宣布。
第十二条 在舆图上暗示主要地理信息数据,该当利用依法宣布的主要地理信息数据。
第十三条 操纵触及国家秘密的测绘功效体例舆图的,该当依法利用经国务院测绘地理信息行政主管部门大概省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息行政主管部门停止保密手艺处置的测绘功效。
第十四条 县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门该当向社会宣布公益性舆图,供无偿利用。
县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门该当实时构造搜集与舆图内容相干的行政区划、地名、交通、水系、植被、公共设施、居民点等的变动状况,用于按期更新公益性舆图。有关部门和单元该当实时供给相干更新资料。

第三章 舆图考核

第十五条 国度实施舆图考核轨制。
向社会公然的舆图,该当报送有考核权的测绘地理信息行政主管部门考核。可是,景区图、街区图、地铁线路图等内容简朴的舆图除外。
舆图考核不得收取用度。
第十六条 出书舆图的,由出书单元送审;展现大概刊登不属于出版物的舆图的,由展现者大概刊登者送审;进口不属于出版物的舆图大概附着舆图图形的产物的,由进口者送审;进口属于出版物的舆图,按照《出书管理条例》的有关规定施行;出口不属于出版物的舆图大概附着舆图图形的产物的,由出口者送审;消费附着舆图图形的产物的,由生产者送审。
送审该当提交以下质料:
(一)舆图考核申请表;
(二)需求考核的地图样图大概样品;
(三)舆图体例单元的测绘资质证书。
进口不属于出版物的舆图和附着舆图图形的产物的,仅需提交前款第一项、第二项划定的质料。操纵触及国家秘密的测绘功效体例舆图的,还该当提交保密手艺处置证实。
第十七条 国务院测绘地理信息行政主管部门卖力以下舆图的考核:
(一)天下舆图以及次要表示地为两个以上省、自治区、直辖市行政区域的舆图;
(二)香港特别行政区舆图、澳门特别行政区舆图以及台湾地区舆图;
(三)世界地图以及次要表示地为外洋的舆图;
(四)汗青舆图。
第十八条 省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息行政主管部门卖力考核次要表示地在本行政区域范围内的舆图。此中,次要表示地在设区的市行政区域范围内不触及国界线的舆图,由设区的市级人民政府测绘地理信息行政主管部门卖力考核。
第十九条 有考核权的测绘地理信息行政主管部门该当自受理舆图考核申请之日起20个工作日内,作出考核决议。
时势宣扬舆图、时效性要求较高的图书和报刊等插附舆图的,该当自受理舆图考核申请之日起7个工作日内,作出考核决议。
应急保障等特别状况需求利用舆图的,应立即送即审。
第二十条 触及专业内容的舆图,该当按照国务院测绘地理信息行政主管部门会同有关部门订定的考核根据停止考核。没有明白考核根据的,由有考核权的测绘地理信息行政主管部门收罗有关部门的定见,有关部门该当自收到征求意见质料之日起20个工作日内提出定见。征求意见工夫不计较在舆图考核的限期内。
世界地图、汗青舆图、时势宣扬舆图没有明白考核根据的,由国务院测绘地理信息行政主管部门商外交部停止考核。
第二十一条 送审舆图契合以下划定的,由有考核权的测绘地理信息行政主管部门核发舆图考核核准文件,并说明审图号:
(一)契合国度有关舆图体例尺度,完好暗示中华人民共和国边境;
(二)版图、鸿沟、汗青疆界、行政区域界限大概范畴、主要地理信息数据、地名等契合国度有关舆图内容暗示的划定;
(三)不含有舆图上不得暗示的内容。
舆图考核核准文件和审图号该当在有考核权的测绘地理信息行政主管部门网站大概其他新闻媒体上实时通告。
第二十二条 经考核核准的舆图,该当在舆图大概附着舆图图形的产物的恰当位置明显标注审图号。此中,属于出版物的,该当在版权页标注审图号。
第二十三条 全国性中小学讲授舆图,由国务院教育行政部分会同国务院测绘地理信息行政主管部门、外交部构造核定;地方性中小学讲授舆图,由省、自治区、直辖市人民政府教育行政部分会同省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息行政主管部门构造核定。
第二十四条 任何单元和个人不得出书、展现、刊登、贩卖、进口、出口不符合国度有关尺度和划定的舆图,不得照顾、寄递不符合国度有关尺度和划定的舆图进出境。
进口、出口舆图的,该当向海关提交舆图考核核准文件和审图号。
第二十五条 经考核核准的舆图,送审者该当根据有关规定向有考核权的测绘地理信息行政主管部门免费送交样本。

第四章 舆图出书

第二十六条 县级以上人民政府出书行政主管部门该当增强对舆图出书活动的监督管理,依法对舆图出书违法行为停止查处。
第二十七条 出书单元处置舆图出书活动的,该当具有国务院出书行政主管部门考核核准的舆图出书业务范围,并按照《出书管理条例》的有关规定打点审批手续。
第二十八条 出书单元按照需求,能够在出版物中插附经考核核准的舆图。
第二十九条 任何出书单元不得出书未经核定的中小学讲授舆图。
第三十条 出书单元出书舆图,该当根据国度有关规定向国家图书馆、国外版本藏书楼和国务院出书行政主管部门免费送交样本。
第三十一条 舆图著作权的庇护,按照有关著作权法令、法例的划定施行。

第五章 互联网舆图服务

第三十二条 国度鼓舞和撑持互联网舆图服务单元展开地理信息开发利用和增值服务。
县级以上人民政府该当增强对互联网舆图服务行业的政策搀扶和监督管理。
第三十三条 互联网舆图服务单元向公家供给地理位置定位、地理信息上传标注和舆图数据库开辟等服务的,该当依法获得响应的测绘资质证书。
互联网舆图服务单元处置互联网舆图出书活动的,该当经国务院出书行政主管部门依法考核核准。
第三十四条 互联网舆图服务单元该当将寄存舆图数据的服务器设在中华人民共和国境内,并订定互联网舆图数据安全管理制度和保障步伐。
县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门该当会同有关部门增强对互联网舆图数据安全的监督管理。
第三十五条 互联网舆图服务单元搜集、利用用户个人信息的,该当昭示搜集、利用信息的目标、方法和范畴,并经用户赞成。
互联网舆图服务单元需求搜集、利用用户个人信息的,该当公然搜集、利用划定规矩,不得保守、窜改、出卖大概不法向别人供给用户的个人信息。
互联网舆图服务单元该当采纳技术措施和其他须要步伐,避免用户的个人信息保守、丧失。
第三十六条 互联网舆图服务单元用于供给服务的舆图数据库及其他数据库不得存储、记载含有根据国度有关规定在舆图上不得暗示的内容。互联网舆图服务单元发明其网站传输的舆图信息含有不得暗示的内容的,该当立刻截至传输,保留有关记载,并向县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门、出书行政主管部门、网络安全和信息化主管部门等有关部门陈述。
第三十七条 任何单元和个人不得经由过程互联网上传标注含有根据国度有关规定在舆图上不得暗示的内容。
第三十八条 互联网舆图服务单元该当利用经依法考核核准的舆图,增强对互联网舆图新增内容的核对校正,并根据国度有关规定向国务院测绘地理信息行政主管部门大概省、自治区、直辖市测绘地理信息行政主管部门存案。
第三十九条 互联网舆图服务单元对在工作中获得的触及国家秘密、商业秘密的信息,该当保密。
第四十条 互联网舆图服务单元该当增强行业自律,促进行业名誉系统建立,提高服务水平。
第四十一条 处置互联网舆图服务活动,合用本章的划定;本章没有划定的,合用本条例其他有关规定。

第六章 监视查抄

第四十二条 县级以上人民政府及其有关部门该当依法增强对舆图体例、出书、展现、刊登、消费、贩卖、进口、出口等活动的监视查抄。
第四十三条 县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门、出书行政主管部门和其他有关部门依法停止监视查抄时,有权采纳以下步伐:
(一)进入涉嫌舆图违法行为的场所施行现场查抄;
(二)查阅、复制有关条约、单据、账簿等资料;
(三)查封、拘留收禁涉嫌违法的舆图、附着舆图图形的产物以及用于施行舆图违法行为的装备、东西、原材料等。
第四十四条 国务院测绘地理信息行政主管部门、国务院出书行政主管部门该当建立健全舆图监视管理信息系统,实现信息资源同享,便利公家查询。
第四十五条 县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门该当按照国度有关尺度和技术规范,增强舆图质量监督管理。
舆图体例、出书、展现、刊登、消费、贩卖、进口、出口单元该当建立健全舆图质量义务轨制,采纳有用步伐,包管舆图质量。
第四十六条 任何单元和个人对舆图违法行为有权停止告发。
接到告发的人民政府大概有关部门该当实时依法查询拜访处置,并为举报人保密。

第七章 法律责任

第四十七条 县级以上人民政府及其有关部门违背本条例划定,有以下举动之一的,由主管构造大概监察机关责令矫正;情节严峻的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与处罚;间接卖力的主管职员和其他间接责任人员的举动组成立功的,依法追究刑事责任:
(一)不依法作出行政答应决议大概打点核准文件的;
(二)发明违法行为大概接到对违法行为的告发不予查处的;
(三)其他未按照本条例划定履行职责的举动。
第四十八条 违背本条例划定,未获得测绘资质证书大概逾越测绘资质等级答应的范畴处置舆图体例活动大概互联网舆图服务活动的,按照《中华人民共和国测绘法》的有关规定停止惩罚。
第四十九条 违背本条例划定,该当送审而未送审的,责令矫正,赐与正告,充公违法舆图大概附着舆图图形的产物,能够处10万元以下的罚款;有违法所得的,充公违法所得;组成立功的,依法追究刑事责任。
第五十条 违背本条例划定,不需要送审的舆图不符合国度有关尺度和划定的,责令矫正,赐与正告,充公违法舆图大概附着舆图图形的产物,能够处10万元以下的罚款;有违法所得的,充公违法所得;情节严峻的,能够向社会传递;组成立功的,依法追究刑事责任。
第五十一条 违背本条例划定,经考核不符合国度有关尺度和划定的舆图未根据考核要求修正即向社会公然的,责令矫正,赐与正告,充公违法舆图大概附着舆图图形的产物,能够处10万元以下的罚款;有违法所得的,充公违法所得;情节严峻的,责令开业整理,低落资质等级大概撤消测绘资质证书,能够向社会传递;组成立功的,依法追究刑事责任。
第五十二条 违背本条例划定,故弄玄虚、假造申请材料欺骗舆图考核核准文件,大概假造、冒用舆图考核核准文件和审图号的,责令截至违法行为,赐与正告,充公违法舆图和附着舆图图形的产物,并处10万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,充公违法所得;情节严峻的,责令开业整理,低落资质等级大概撤消测绘资质证书;组成立功的,依法追究刑事责任。
第五十三条 违背本条例划定,未在舆图的恰当位置明显标注审图号,大概未根据有关规定送交样本的,责令矫正,赐与正告;情节严峻的,责令开业整理,低落资质等级大概撤消测绘资质证书。
第五十四条 违背本条例划定,互联网舆图服务单元利用未经依法考核核准的舆图供给服务,大概未对互联网舆图新增内容停止核对校正的,责令矫正,赐与正告,能够处20万元以下的罚款;有违法所得的,充公违法所得;情节严峻的,责令开业整理,低落资质等级大概撤消测绘资质证书;组成立功的,依法追究刑事责任。
第五十五条 违背本条例划定,经由过程互联网上传标注了含有根据国度有关规定在舆图上不得暗示的内容的,责令矫正,赐与正告,能够处10万元以下的罚款;组成立功的,依法追究刑事责任。
第五十六条 本条例划定的低落资质等级、撤消测绘资质证书的行政处罚,由颁布资质证书的部分决议;其他行政处罚由县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门决议。

第八章 附  则

第五十七条 戎行单元体例的舆图的管理以及海图的管理,根据国务院、中央军事委员会的划定施行。
第五十八条 本条例自2016年1月1日起实施。国务院1995年7月10日公布的《中华人民共和国舆图体例出书管理条例》同时废除。

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